📦 ตอนที่ 2/7: นับหนึ่ง “วิธีคัดเลือก” บนระบบ e-GP: ตั้งแต่ทำ TOR จนถึงส่งหนังสือเชิญชวน

หลังจากตอนที่แล้วที่เราได้แกะกล่องส่องภาพรวมของเกณฑ์ใหม่ ว 299 กันไปแล้ว คงจะพอมองเห็นภาพแล้วใช่ไหมครับว่าเทรนด์การทำงานพัสดุภาครัฐกำลังมุ่งหน้าสู่ระบบออนไลน์เต็มรูปแบบขนาดไหน แต่ก่อนที่หน่วยงานรัฐจะสามารถประกาศชวนให้ผู้ประกอบการมายื่นซองข้อเสนอผ่านระบบ e-GP ได้นั้น เบื้องหลังการทำงานของเจ้าหน้าที่ในก้าวแรกถือเป็นหัวใจสำคัญที่จะกำหนดให้โครงการเดินหน้าได้อย่างราบรื่นและถูกต้องตามกฎหมายครับ

หากย้อนไปในอดีต ขั้นตอนการทำร่าง TOR การคิดราคากลาง หรือการเดินสายแจกหนังสือเชิญชวนอาจจะเต็มไปด้วยเอกสารกองโตและการประสานงานที่ซับซ้อน แต่ภายใต้ระเบียบกระทรวงการคลังร่วมกับแนวทางปฏิบัติ ว 299 ฉบับนี้ ขั้นตอน “เตรียมการ” ทั้งหมดถูกจับมาจัดระเบียบให้มีมาตรฐานชัดเจน เพื่อรองรับการทำงานบนระบบ e-GP ระยะที่ 3 อย่างเต็มภาคภูมิครับ

วันนี้ AdminTee เลยจะขออาสาพาทั้งฝั่งเจ้าหน้าที่รัฐและฝั่งผู้ประกอบการ ไปร่วมแกะรอยขั้นตอน “นับหนึ่ง” ตั้งแต่เริ่มตั้งไข่ร่างขอบเขตงาน ไปจนถึงกดปุ่มส่งหนังสือเชิญชวนบนระบบ e-GP ในตอนที่ 2 นี้กันเลยครับ!

---

การจัดซื้อจัดจ้างด้วย “วิธีคัดเลือก” ผ่านระบบออนไลน์ e-GP นั้น มีจุดเริ่มต้นที่เข้มข้นไม่แพ้วิธีอื่น ๆ ครับ โดย AdminTee สรุปขั้นตอนสำคัญที่เจ้าหน้าที่พัสดุและคณะกรรมการต้องเดินตามแผนออกมาเป็น 4 ด่านหลัก ๆ ดังนี้เลยครับ

1. ตั้งไข่แต่งตั้งผู้รับผิดชอบทำ TOR และหลักเกณฑ์คัดเลือก

ด่านแรกสุดคือการเตรียมรายละเอียดพัสดุหรืองานจ้างครับ โดยหัวหน้าหน่วยงานของรัฐจะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือจะมอบหมายให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นผู้รับผิดชอบโดยเฉพาะก็ได้ครับ

• กรณีซื้อหรือจ้างทั่วไป (ที่ไม่ใช่งานก่อสร้าง): มีหน้าที่จัดทำร่างขอบเขตของงาน (TOR) หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ พร้อมทั้งกำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอด้วยครับ
• กรณีงานจ้างก่อสร้าง: มีหน้าที่จัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง หรือจะดำเนินการจ้างออกแบบและควบคุมงานตามหมวด 4 ของระเบียบฯ ก็ได้เช่นกัน

2. ปักหมุด “ราคากลาง” และการลงชื่อในแบบ ปร.5 / ปร.6

ด่านต่อมาคือเรื่องเงิน ๆ ทอง ๆ อย่างการกำหนดราคากลาง ซึ่งต้องคำนึงถึงความจำเป็น คุ้มค่า และประโยชน์ของทางราชการเป็นหลักตามมาตรา 4 ของ พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างฯ

• ถ้าเป็นงานซื้อหรือจ้างทั่วไป: เจ้าหน้าที่รัฐที่ได้รับมอบหมายสามารถจัดทำราคากลางพ่วงไปพร้อมกับการทำ TOR ได้เลย หรือจะตั้งคณะกรรมการแยกมาอีกชุดก็ได้
• ถ้าเป็นงานจ้างก่อสร้าง: ในระบบ e-GP จะต้องมีการระบุรายชื่อเจ้าหน้าที่รัฐที่ทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการกำหนดราคากลาง หรือระบุชื่อเจ้าหน้าที่รัฐที่ลงลายมือชื่อรับรองไว้ในสรุปผลการประมาณราคาค่าก่อสร้าง เช่น ในแบบ ปร.5 และ ปร.6 หรือแบบสรุปราคากลางงานก่อสร้างประเภทอื่น ๆ ให้ชัดเจนครับ

3. คลอดรายงานขอซื้อขอจ้าง

เมื่อได้ทั้ง TOR และราคากลางเรียบร้อยแล้ว เจ้าหน้าที่พัสดุก็ต้องนำข้อมูลเหล่านั้นมาจัดทำ “รายงานขอซื้อหรือขอจ้าง” ตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 22 พร้อมทั้งจัดเตรียมเอกสารซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกตามตัวอย่างที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด เพื่อเสนอขอความเห็นชอบจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐครับ

4. ดีเดย์ส่งหนังสือเชิญชวนผ่าน e-GP (กฎเหล็ก 3 ราย และเวลา 3 ช่วง)

มื่อหัวหน้าหน่วยงานเซ็นอนุมัติรายงานขอซื้อขอจ้างแล้ว คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกก็พร้อมลุยส่งหนังสือเชิญชวนทันทีครับ โดยมีข้อกำหนดสำคัญที่ระบบล็อกไว้ดังนี้:

• เงื่อนไขการเชิญ: ต้องทำหนังสือเชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข ไม่น้อยกว่า 3 ราย ผ่านระบบ e-GP (เว้นแต่ในงานนั้นจะมีผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามกำหนดน้อยกว่า 3 รายจริง ๆ) และที่สำคัญต้องคำนึงถึงการไม่มีผลประโยชน์ร่วมกันของผู้ยื่นข้อเสนอด้วยครับ
• กฎเหล็กเรื่องเวลา 3 ช่วง: การกำหนดวัน เวลา ยื่นข้อเสนอในระบบ e-GP หน่วยงานรัฐต้องเลือกช่วงเวลาใดช่วงเวลาหนึ่งจาก 3 ช่วงเวลานี้เท่านั้นครับ คือ:
  • เวลา 9.00 – 12.00 น.
  • เวลา 13.00 – 16.00 น.
  • เวลา 8.30 – 16.30 น. โดยเวลาที่ใช้นับการยื่นข้อเสนอในขั้นตอนต่อไป จะยึดถือตามเวลาของระบบ e-GP เป็นเกณฑ์ตัดสินครับ

📄 หน้าอ้างอิงในเอกสาร

• หน้า 2 ของหนังสือเวียน ว 299 (หัวข้อข้อ 2 การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก ข้อ 2.1)
• หน้า 1–2 ของคู่มือวิธีปฏิบัติแนบท้าย (ข้อ 2.1.1 การจัดทำร่างขอบเขตงานหรือคุณลักษณะเฉพาะ, ข้อ 2.1.2 การกำหนดราคากลาง, ข้อ 2.1.3 การจัดทำรายงานขอซื้อขอจ้าง และข้อ 2.1.4 การจัดทำและจัดส่งหนังสือเชิญชวน)

📌 บทสรุปประจำตอน

สรุปขั้นตอนนับหนึ่งฉบับรวบรัดสไตล์ AdminTee: ก่อนจะกดปุ่มส่งคำเชิญวิธีคัดเลือกบนระบบ e-GP เจ้าหน้าที่ต้องแต่งตั้งคนทำ TOR/ราคากลางให้เรียบร้อย (ถ้าเป็นงานก่อสร้างต้องเคลียร์แบบ ปร.5 และ ปร.6 ให้ชัด) จากนั้นทำรายงานขอซื้อขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงาน แล้วจึงส่งหนังสือเชิญเอกสารผ่านระบบ e-GP ไปยังผู้ประกอบการอย่างน้อย 3 ราย โดยเลือกปักหมุดช่วงเวลารับซองตามระบบกำหนด 3 ช่วงเวลาครับ!

🗂️ เอกสารอ้างอิง

• นังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.3/ว 299 เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการยื่นข้อเสนอโดยวิธีคัดเลือกและวิธีเฉพาะเจาะจง ผ่านระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e – GP)

🔗 Link อ้างอิง

• ดาวน์โหลดคู่มือและตรวจสอบตัวอย่างเอกสารคัดเลือก: www.gprocurement.go.th

💬 คำถามเพื่อการมีส่วนร่วม (พี่ฝั่งพัสดุและเพื่อน ๆ เอกชนมาแชร์กันหน่อย!)

• ในขั้นตอนการเลือกช่วงเวลาเสนอราคา 3 ช่วงตามเกณฑ์ใหม่ หน่วยงานของเพื่อน ๆ นิยมเลือกช่วงเวลาไหนมากที่สุดครับระหว่างครึ่งเช้า ครึ่งบ่าย หรือยิงยาวทั้งวัน?
• สำหรับผู้ประกอบการฝั่งเอกชน เคยมีใครเกือบยื่นข้อเสนอไม่ทันเพราะลืมเช็กเวลาของระบบ e-GP ไหมครับ? มาเล่าสู่กันฟังได้นะ!
• เจ้าหน้าที่พัสดุคนไหนเคยเจอปัญหางานเฉพาะทางที่มีผู้ประกอบการตรงตามเงื่อนไขน้อยกว่า 3 รายบ้างไหมครับ? แก้ไขรายงานกันอย่างไรบ้างเอ่ย?

🎯 ฝากติดตามตอนต่อไป:

เมื่อหน่วยงานรัฐส่งหนังสือเชิญชวนเสร็จสิ้นแล้ว ด่านต่อไปก็คือฝั่งผู้ประกอบการเอกชนที่จะต้องเข้ามาดวลฝีมือยื่นซองกันแล้วครับ! ในตอนหน้า (ตอนที่ 3) AdminTee จะพาไปเจาะลึกฝั่งเอกชนกับหัวข้อ “คัมภีร์ผู้ประกอบการ: เทคนิคการยื่นข้อเสนอวิธีคัดเลือกผ่าน e-GP ให้ถูกต้อง 100%” อย่าลืมกดติดตามกันไว้นะครับ!